《中國(guó)經(jīng)濟(jì)周刊》記者 李慧敏｜全國(guó)兩會(huì)報(bào)道

黨的十九大進(jìn)一步明確“推進(jìn)能源生產(chǎn)和消費(fèi)革命，構(gòu)建清潔低碳、安全高效的能源體系”，為我國(guó)能源轉(zhuǎn)型發(fā)展指明了方向。近年來，我國(guó)氫能發(fā)展呈現(xiàn)出新一輪熱潮，相關(guān)鼓勵(lì)引導(dǎo)政策密集出臺(tái)，產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展不斷完善。然而國(guó)家層面尚未正式發(fā)布有關(guān)規(guī)劃，產(chǎn)業(yè)發(fā)展進(jìn)程中還面臨種種問題。

《中國(guó)經(jīng)濟(jì)周刊》記者從中國(guó)石化了解到，中國(guó)石化系統(tǒng)部分兩會(huì)代表、委員就高質(zhì)量發(fā)展氫能產(chǎn)業(yè)提出了相關(guān)議案、提案。

完善氫能產(chǎn)業(yè)發(fā)展頂層設(shè)計(jì)

全國(guó)人大代表、中國(guó)石化集團(tuán)齊魯石化公司總經(jīng)理韓峰今年提交了《有效推進(jìn)氫能產(chǎn)業(yè)發(fā)展 促進(jìn)國(guó)家能源轉(zhuǎn)型》的議案。

韓峰表示，當(dāng)前，我國(guó)氫能產(chǎn)業(yè)具備一定的發(fā)展基礎(chǔ)，中國(guó)汽車工程學(xué)會(huì)等機(jī)構(gòu)開展過氫能產(chǎn)業(yè)布局規(guī)劃研究，但國(guó)家層面尚未正式發(fā)布過有關(guān)規(guī)劃，氫能產(chǎn)業(yè)發(fā)展中出現(xiàn)的一些問題需引起重視。如燃料電池催化劑等關(guān)鍵材料核心技術(shù)與國(guó)際先進(jìn)水平還存在較大差距，目前主要依賴進(jìn)口；產(chǎn)業(yè)發(fā)展出現(xiàn)一定“虛火”現(xiàn)象，容易造成資源浪費(fèi)。

為此，韓峰建議：

一是做好頂層設(shè)計(jì)，盡快出臺(tái)國(guó)家氫能發(fā)展戰(zhàn)略，把氫能發(fā)展納入國(guó)家“十四五”能源規(guī)劃，明確氫能發(fā)展目標(biāo)和路線。

二是從國(guó)家層面進(jìn)行統(tǒng)籌，發(fā)揮煉化等行業(yè)主力企業(yè)的產(chǎn)業(yè)及技術(shù)優(yōu)勢(shì)，牽頭組織有關(guān)企業(yè)、科研單位等，針對(duì)行業(yè)發(fā)展中的瓶頸問題，組織攻關(guān)示范，開展科技攻關(guān)，并加強(qiáng)有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)的研究制定；選擇重要的資源和加工生產(chǎn)基地至港口碼頭等重要物流中心的沿途沿線，由優(yōu)勢(shì)企業(yè)牽頭組織開展制氫、儲(chǔ)氫、運(yùn)氫、加氫一體化布局建設(shè)示范，探索氫能產(chǎn)業(yè)鏈高質(zhì)量發(fā)展的有效模式。

三是優(yōu)化政策激勵(lì)，科學(xué)制定氫能和燃料電池汽車有關(guān)政策支持體系，提高政策支持的精準(zhǔn)度，高效助力氫能產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

加強(qiáng)關(guān)鍵技術(shù)、核心零部件重點(diǎn)攻關(guān)，促進(jìn)國(guó)產(chǎn)化

國(guó)際氫能委員會(huì)預(yù)計(jì)2050年，全球氫能產(chǎn)業(yè)占終端能源需求比例達(dá)到18%，可減少60億噸二氧化碳，創(chuàng)造2.5萬億美元的市場(chǎng)價(jià)值，創(chuàng)造3000萬個(gè)工作崗位。并預(yù)計(jì)2050年，氫燃料電池汽車超過4億輛。

全國(guó)政協(xié)委員、中國(guó)石化天津石化公司黨委書記李永林提交了《加快促進(jìn)氫能與燃料電池產(chǎn)業(yè)可持續(xù)發(fā)展》的提案，在李永林看來，氫能在交通領(lǐng)域的終端應(yīng)用將整體帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)鏈的發(fā)展。

李永林指出，多地政府大力推進(jìn)氫能產(chǎn)業(yè)發(fā)展，汽車企業(yè)、燃料電池供應(yīng)企業(yè)以及投資機(jī)構(gòu)熱情高漲，多家企業(yè)積極進(jìn)入制氫供氫產(chǎn)業(yè)鏈。

行業(yè)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，2019年，全國(guó)共銷售2737輛氫燃料電池汽車，同比增長(zhǎng)79%，中國(guó)氫燃料電池汽車保有量超過6165輛，是商用車數(shù)量最多的國(guó)家。全國(guó)建成加氫站61座，投入運(yùn)營(yíng)52座。

“雖然我國(guó)氫能與燃料電池產(chǎn)業(yè)已經(jīng)進(jìn)入了商業(yè)化初期，取得了一定的成績(jī)，但在發(fā)展過程中也暴露出基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)還比較薄弱，部分關(guān)鍵材料及核心零部件還依賴進(jìn)口，氫能與燃料電池產(chǎn)業(yè)發(fā)展還存在不足等多方面問題。”李永林表示。

鑒于此，李永林建議：一是制定氫能及氫燃料電池汽車產(chǎn)業(yè)頂層發(fā)展規(guī)劃。建議制定國(guó)家氫能產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，立足于長(zhǎng)遠(yuǎn)性、全局性、戰(zhàn)略性、方向性，設(shè)計(jì)未來氫能與氫燃料電池汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展的可持續(xù)行動(dòng)方案，明確產(chǎn)業(yè)發(fā)展的指導(dǎo)思想、發(fā)展目標(biāo)、主要任務(wù)及保障措施，整體規(guī)劃氫能產(chǎn)業(yè)重點(diǎn)發(fā)展區(qū)域等。

二是制定適合的、可操作的氫能產(chǎn)業(yè)管理規(guī)范和法規(guī)。建議科學(xué)評(píng)估安全風(fēng)險(xiǎn)，在保障安全的基礎(chǔ)上，制定適合的、可操作的氫能產(chǎn)業(yè)管理規(guī)范和法規(guī)。可以參考成品油、壓縮天然氣、液化天然氣等能源的管理辦法管理能源用氫，從而使氫氣的大規(guī)模、長(zhǎng)距離、低成本儲(chǔ)運(yùn)具備可行性。

三是引導(dǎo)和支持氫能基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)及運(yùn)營(yíng)。目前我國(guó)缺少國(guó)家層面規(guī)范化的加氫站規(guī)劃建設(shè)審批規(guī)定，地方在審批加氫站建設(shè)時(shí)無據(jù)可依，需要各自摸索。國(guó)內(nèi)加氫站從選址規(guī)劃到建設(shè)完工，平均需要2年時(shí)間，甚至個(gè)別地方耗時(shí)5年。建議國(guó)家出臺(tái)加氫站審批主體、建設(shè)審批流程以及補(bǔ)貼政策的指導(dǎo)意見。

四是加強(qiáng)關(guān)鍵技術(shù)、核心零部件重點(diǎn)攻關(guān)，實(shí)現(xiàn)全面國(guó)產(chǎn)化。我國(guó)氫能與燃料電池汽車產(chǎn)業(yè)的部分零部件技術(shù)和制造能力與國(guó)際先進(jìn)水平仍存在一定差距，關(guān)鍵技術(shù)還有待進(jìn)一步提高，部分核心零部件還需要國(guó)產(chǎn)化。建議以政府為主導(dǎo)，聯(lián)合研發(fā)機(jī)構(gòu)及企業(yè)，集中力量實(shí)現(xiàn)核心材料、裝備及關(guān)鍵零部件的技術(shù)突破，打造自主化生態(tài)鏈。

五是在重點(diǎn)地區(qū)和重點(diǎn)領(lǐng)域給與支持政策，加速商業(yè)化進(jìn)程。建議在有一定技術(shù)和產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，氫氣豐富、空氣污染嚴(yán)重、可再生能源豐富地區(qū)優(yōu)先推廣，在公共交通、物流、環(huán)衛(wèi)等領(lǐng)域率先實(shí)現(xiàn)示范運(yùn)營(yíng)，并給予相應(yīng)的路權(quán)和持續(xù)穩(wěn)定的補(bǔ)貼政策。

六是加強(qiáng)氫能產(chǎn)業(yè)人才隊(duì)伍建設(shè)。通過校企合作、國(guó)際合作等方式，鼓勵(lì)高校、大專院校開設(shè)相關(guān)課程，培育一批高層次、復(fù)合型人才及各類技能型人才。

加快推進(jìn)氫能產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展

全國(guó)人大代表、中國(guó)石化鎮(zhèn)海煉化公司黨委書記呂亮功今年兩會(huì)帶來了《加快推進(jìn)氫能產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展》的議案。

呂亮功表示，2017年以來，國(guó)家相關(guān)部委密集出臺(tái)政策引導(dǎo)并鼓勵(lì)氫能和氫燃料電池技術(shù)的開發(fā)和發(fā)展，加速了氫能產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程，現(xiàn)已初步形成以交通應(yīng)用為主的氫能和燃料電池產(chǎn)業(yè)鏈。但與此同時(shí)，我國(guó)在氫能產(chǎn)業(yè)發(fā)展過程中還面臨一些問題，如產(chǎn)業(yè)缺乏統(tǒng)一規(guī)劃、總體成本過高、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)體系相對(duì)滯后等問題。

為此，呂亮功建議，盡快出臺(tái)國(guó)家層面氫能產(chǎn)業(yè)發(fā)展總體規(guī)劃路線圖，設(shè)立專業(yè)化的國(guó)家能源研究院和氫能重點(diǎn)試驗(yàn)室，完善氫能產(chǎn)業(yè)相關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和檢測(cè)體系。

此外，呂亮功還建議，利用石化企業(yè)發(fā)展氫能的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)優(yōu)勢(shì)，推動(dòng)制氫從以灰氫為主逐步向藍(lán)氫和綠氫過渡，保障國(guó)家能源安全。

“石化企業(yè)具有豐富的低成本灰氫資源優(yōu)勢(shì)（即96%的氫氣來源于化石燃料，藍(lán)氫指由化石燃料制取，但輔以二氧化碳的捕捉和利用等處理，綠氫指利用可再生能源電解制取），是目前國(guó)內(nèi)主要?dú)錃馍a(chǎn)來源之一。同時(shí)，石化企業(yè)在全國(guó)擁有網(wǎng)絡(luò)化的天然氣管網(wǎng)和終端加油站，具有管道輸氫和布局加油/加氫站的天然優(yōu)勢(shì)。” 呂亮功表示。

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